В конце 2023 года туристический рынок взбудоражили и взволновали случаи аннулирования загранпаспортов у туристов прямо на границе. Решить эту проблему было призвано Постановление Правительства №2090 от 09.11.2023 года “О некоторых вопросах изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта”.
В Постановлении, которое действует с 11 декабря 2023 года, четко указаны все признаки недействительности заграничного паспорта, на основании которых паспорт подлежит замене, а если вы или турагент не увидите этих ошибок, будет оформлен тур, то паспорт изымут наши пограничники и отдых не состоится.
Проверка загранпаспорта, во время которой выявляются признаки его недействительности, проходит 3 этапа:
- Визуальный осмотр,
- Исследование с использованием информационных баз данных,
- Визуальном сравнении с паспортом гражданина Российской Федерации
Нужные разделы из Постановления ищите ниже в разделе Полезное (отели, карты, поисковики и др.).
После прочтения Постановления возникает вопрос: Насколько обычный гражданин может самостоятельно проверить все признаки недействительности загранпаспорта?
Рекомендовано применять инструментальные методы контроля - приборы увеличения (лупы и микроскопы), комбинированные спектральные приборы для исследования в ультрафиолетовой и инфракрасной областях спектра. Всё это есть в распоряжении пограничников.
Это пограничник должен уметь определить подлинность документа по утвержденному стандарту и обнаружить, если есть согласно постановлению «несовпадение цвета, материала, размера и формы обложки паспорта и его страниц, количества листов в блоке бланка паспорта, формы и способа их скрепления с обложкой (количества и цвета нитей, способа их кручения, формы и материала металлических скоб), общие характеристики бумаги (толщина, цвет), в том числе отсутствие или несоответствие какого-либо элемента защиты (точности воспроизведения рисунков, водяных знаков, защитной сетки, эмблем, знаков типографического шрифта).
Есть еще несколько пунктов, которые сложно проверить владельцу паспорта, но можно попытаться.
Доставайте ваши загранпаспорта, чтобы проверить то, что нам под силу. Попробуем.
Для начала давайте познакомимся с тем, из чего состоит главный разворот наших биометрических загранпаспротов (как наиболее актуальных, а скоро для посещения Европы - единственно правильных).
Напоминаем, что в паспорте должна быть подпись гражданина, лучше ее сразу поставить при получении документа. Проверяйте.
Теперь листайте свой паспорт и ищите:
- Наличие признаков замены листов (разные серия и номер документа, беспорядочность в нумерации страниц, различие в сорте бумаги, типографическом тексте, окраске защитной сетки, степени изношенности, загрязненности листов, различие в размере листов и форме их краев, повторные проколы от скрепок, ржавчина от прошлых скрепок);
Ничего такого не нашли? Значит, все нормально. Если нашли, паспорт могут признать или, скорее всего, признают недействительным. Значит, его надо менять.
Несложно обнаружить несоответствие способа выполнения фотоизображения владельца паспорта способу, установленному для данного типа документа.
В частности, в биометрическом паспорте фотография не наклеивается, а наносится методом лазерной гравировки. На фотографии нет голограммы и орнамента по левому краю.
На нашей картинке, размещенной выше соответствуют биометрические паспорта серии 71 и больше. В паспортах 70-й серии нет эмблемы с голографическим изображением фото владельца.
А у простых (5-летних) паспортов - свои требования к оформлению.
Есть такой пункт — признак недействительности загранпаспорта - наличие нестандартности букв и других знаков, неровностей линии строки, неравномерного расстояния между буквами и строками.
Неровную строку, наверное, можно заметить. Но остальное — где взять стандарты букв и других знаков? Есть информация, что примеров изъятия паспортов по этой причине нет. Погранслужба ФСБ официально отрицает такие случаи. Тем не менее такой пункт в Постановлении есть.
Более-менее понятный пункт: несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте.
Здесь нужно задуматься тем, у кого пластические операции или какие-то процедуры привели к реальному изменению внешности.
Самостоятельно можно проварить пункт: наличие орфографических ошибок, опечаток в паспорте.
Проверяйте это прямо сейчас или воспользуйтесь информацией при получении нового загранпаспорта.
Проверяем главный разворот загранпаспорта
Давайте еще раз посмотрим на главную информационную страницу загранпаспорта
Она состоит из двух частей:
- верхняя часть — понятная и легко читаемая
- и нижняя часть, похожая на шифр, но правильнее сказать машиночитаемая, то есть информация, которую считывают специальные устройства у пограничников всего мира.
В так называемом шифре указана информация из верхней части, но в другом формате.
Информация должна быть не только правильная (достоверная), но и должна совпадать вверху и внизу:
- гражданство (обозначается, как RUS)
- фамилия, имя (в верхней части есть еще отчество)
- номер паспорта,
- дата рождения (в верхней части пишется в привычном нам формате — день-месяц-год, внизу пишется в другом формате — в обратном порядке — год-месяц-день)
- пол: женский пол F, мужской пол M
- дата окончания срока действия паспорта — аналогично дате рождения — в разных форматах вверху и внизу.
Итак, признаки недействительности загранпаспорта, которые мы можем легко проверить, и которые будут причиной изъятия паспорта:
Первый признак или первая причина – Орфографические ошибки и опечатки в написании фамилии, имени, отчества, места рождения;
Остановлюсь подробнее на написании фамилии и имени латинскими буквами. Тем более, что сравнение общегражданского и заграничного паспортов - это третий этап проверки.
За время нашей работы с середины 90-х имена транслитерировали по-разному. Сначала было французское написание.
Сейчас имя и фамилия в загранпаспорте транслитерируются автоматически — русские буквы заменяются латинскими. Текущие правила транслитерации соответствуют нормам ИКАО — Международной организации гражданской авиации. Россия перешла на этот стандарт в 2014 году.
Если в старом паспорте написание фамилии отличается от автоматической транслитерации, можно сохранить старое написание.
Действительно, удобно, чтобы совпадало написание в других документах — водительских правах, например.
И хотя эта информация указана на Госуслугах, через сайт это исправить нельзя.
Нужно принесите в МВД старый загранпаспорт и подать заявление об изменении написания фамилии в паспорте. Либо сразу написать это заявление перед получением нового загранпаспорта.
Заявление пишется на имя начальника отделения и в нем указывается, что заявитель желает сохранить транслитерацию имени по старым правилам и в соответствии с написанием его в предыдущем документе.
Пограничники не проверяют, каким способом сделана транслитерация. Допускаются разные способы.
Так что транслитерация фамилии и имени не является ошибкой.
Главное, чтобы по-русски в обоих паспортах было написано одинаково.
Есть сложности с именами с буквой "ё".
Как утверждают юристы, в настоящее время на законодательном уровне использование буквы "ё" в русском языке не является обязательным. Поэтому слово, написанное с использованием буквы "е" вместо нее, не является ошибкой, как и наоборот. Но у пограничников свои представления. Уже есть случаи, когда причиной признания загранпаспорта недействительным оказалось неодинаковое написание имени Алёна/Алена в российском и заграничном паспортах. Пограничник неправ. С этим надо разбираться.
Что касается места рождения, то здесь важно, чтобы не было именно орфографической ошибки или опечатки. А вот исторические изменения в названии уже не учитываются.
Дело в том, что место рождения, указанное в российском паспорте может не совпадать с тем, как указано в загранпаспорте. Это касается городов, сменивших название, бывших союзных республик.
Пример: наш директор по развитию Ольга Тимохина родилась в СССР в городе, который сейчас является казахским. В российском паспорте у Ольги указаны только город и область, и ни слова о Казахской ССР. А в загранпаспорте указано — Казахская ССР.
Итак, повторим первую причину для изъятия паспорта: орфографические ошибки и опечатки в написании фамилии, имени, отчества, места рождения.
Второй признак недействительности загранпаспорта и причина его изъятия
- Ошибки в дате рождения (несоответствие российскому паспорту/свидетельству о рождении (для лиц младше 14 лет);
Третий пункт - Ошибка в наименовании пола (несоответствие российскому паспорту/свидетельству/фактическому полу);
Четвертый признак недействительности загранпаспорта и причина его изъятия – Несоответствие данных в машиночитаемых строках в нижней части основным данным паспорта в верхней части, ошибки и опечатки в машиночитаемых строках.
Если хоть одна из граф содержит в себе сведения, которые не являются верными, то весь документ считается недействительным. Причем, и это важно учитывать, даже если вся приведенная в графах информация верна и соответствует данным в других документах, но где-то отсутствует одна буква или присутствует лишняя — паспорт все равно могут объявить недействительным.
И еще один момент, который и без Постановления работает.
Заграничный паспорт, также, как и общегражданский паспорт не должен иметь существенные повреждения, из-за которых персональные данные становятся нечитаемыми, не должны быть порванные страницы, и не должно быть никаких рукописных записей.
Личный пример из жизни нашего руководства.
1994 год. Ольга Тимохина получает свой первый заграничный паспорт, куда официально вписан ребенок. Вместе с супругом - нашим директором Олегом Тимохиным - рассматривает мой паспорт. Олег решает заглянуть в свой, который получил год назад (1993), чтобы отправиться на стажировку в Китай буквально через несколько недель. И вдруг обнаруживает, что на странице Дети их дочь Анастасия, не обнаружив там информации о себе, решила восстановить справедливость. Несмотря на то, что девочка еще не ходила тогда в школу, но в свои 6 лет уже умела писать печатными буквами. И вписала себя — Тимохина Олеговна Анастасия. В результате Олегу пришлось менять паспорт. Тогда еще выдавали только 5-летние. Дата окончания действия паспорта была указана, как в испорченном, 1998, а дата выдачи — 1994. И получился 4-летний паспорт. Пограничники потом всегда задавали ему вопрос на эту тему, видимо, таких случаев было еще мало.
Что делать, если обнаружили ошибку/опечатку в загранпаспорте до поездки?
– Если в загранпаспорте обнаружилась ошибка/опечатка, либо иное несоответствие, которое вызывает у вас сомнение, незамедлительно обратитесь в территориальный орган МВД, выдавший паспорт. В случае, если ошибка подтвердится, то паспорт заменят бесплатно и очень быстро (либо в день обращения, либо на следующий).
Что делать, если изъяли загранпаспорт при пересечении границы?
- Обязательно получить от пограничной службы три документа: заключение о непригодности загранпаспорта, уведомление о непригодности загранпаспорта, акт изъятия с заверенной копией загранпаспорта.
- Если, все-таки, есть желание отправиться на отдых, туристу необходимо максимально быстро обратиться в орган МВД, выдавший паспорт, чтобы заменить паспорт. Но нужно учитывать, что это может занять не один день. Есть пример - эта процедура заняла 5 дней. Тем не менее стоит предупредить туроператора (авиакомпанию) о сохранении оставшихся услуг (в том числе обратного авиаперелета, если позволяет тариф).
- Если турист решил отказаться от отдыха и не предпринимать никаких оперативных шагов по замене паспорта, рекомендуется аннулировать тур, направив соответствующее заявление туроператору. Это позволит в дальнейшем рассчитывать на минимизацию фактически понесенных расходов. Далее, в соответствии с правилами конкретного туроператора, необходимо подать заявление о минимизации фактически понесенных расходов;
- Если туроператор возвращает сумму, которая не устраивает туриста, ему необходимо обратиться сначала с претензией о возмещении убытков, а затем с исковым заявлением к территориальному органу МВД, выдавшему загранпаспорт РФ.
- Если есть сомнения в обоснованности изъятия загранпаспорта, нужно составить претензию и в дальнейшем предъявить иск Пограничной службе ФСБ РФ.
- Если после замены паспорта и покупки новых билетов турист все-таки улетел, можно предъявить требования о возмещении фактических убытков. Дополнительно к требованию о возмещении убытков можно предъявить требование о компенсации морального вреда.